为加快建设西部陆海新通道，服务成渝地区双城经济圈建设，深入推动内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，扩大高水平对外开放，更好辐射西部、服务全国，更好助力中国式现代化建设，结合我市实际，制定本行动方案。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习总关于西部陆海新通道建设的重要讲话和对重庆作出的系列重要指示批示精神，认真落实市委六届二次全会决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕中国式现代化的深刻内涵和本质要求，坚持创新驱动、数字引领、开放融合、绿色生态、共建共享，加快构建更加经济、更高效率、更为安全、更可持续的西部陆海新通道，进一步发挥通道物流和运营组织中心作用，更高水平推进内陆开放高地建设，更好带动西部地区开发开放，为新时代新征程新重庆建设提供有力支撑。

　　——国内大循环、国内国际双循环的重要枢纽。强化大通道、大物流、大口岸基础设施建设，加快建成国际性综合交通枢纽和内陆国际物流枢纽，提升通道互联互通和一体化水平，为推动成渝地区双城经济圈建设提供支撑。持续发挥重庆作为通道物流和运营组织中心的牵头带动和示范引领作用，推动实现西部陆海新通道与“一带一路”、长江经济带联动发展。

　　——西部地区改革开放的重要支撑。充分发挥内陆开放高地和通道枢纽集聚辐射作用，以具有国际竞争力的产业集群为着力点，深入推动产业与通道融合发展，打造通道产业链供应链服务中心。以通道共建为切入点，加强西部地区产业链供应链合作，放大“通道+经贸+产业”联动效应，推动西部地区开放型经济高质量发展。

　　——区域经贸合作的重要门户。深入推进制度型开放，强化制度集成创新，高标准营造一流营商环境，厚植对外开放新优势。打造整体智治、协同有力、高效运行的数字陆海新通道，以数字化撬动通道建设全方位、系统性、重塑性变革，展现通道发展新形象。深化多领域国际交流合作，加快建设中西部国际交往中心。

　　——面向东盟市场的要素资源集散中心。完善要素市场化配置机制，高效配置国际国内两种资源，搭建全要素交易平台。优化提升物流园区发展能级，培育壮大一批龙头企业，强化综合服务能力，畅通要素流动渠道，推进统一大市场建设，打造要素集聚高地，增强对东盟市场的辐射能力。

　　到2027年，重庆通道网络和物流体系更加完备，要素集散效益更加凸显，综合服务能级显著提高，对经济和产业发展带动作用显著增强，跨区域合作共建水平显著提升，为建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道作出更大贡献，更好在西部地区带头开放、带动开放。通道发展指数达到170。重庆经西部陆海新通道运行的货运量、货值、与中欧班列和长江黄金水道的联运箱量均实现倍增，与东盟的进出口额占比稳定在70%以上。数字陆海新通道基本建成，通道综合物流成本下降20%，全程物流运行时间压缩30%。重庆在国家口岸综合绩效评估中排名中西部前列，跨境贸易便利化水平达到全国前列。

　　1.强化多层级合作共建。积极对接西部陆海新通道建设省部际联席会议、西部陆海新通道班列运输协调委员会，争取国家层面给予基础设施建设、产业协同发展、通道运价下浮等政策支持。协调沿线省（区、市）形成相互衔接、互补共促的政策协同机制。推动商务部陆海新通道建设合作中方工作机制秘书处在重庆常态化运行，加强国内国际合作。持续发挥中新共建陆海新通道会中方秘书处协调作用，带动西部地区扩大与新加坡合作。拓展通道共建合作空间，推动中东部地区积极融入西部陆海新通道建设。

　　2.强化宽领域协同联动。牵头办好年度西部陆海新通道省际协商合作联席会议及其办公室会议，强化沿线省（区、市）重大事项、重大政策协同联动，深度融入全国统一大市场建设。牵头绘制通道沿线优势“产业链图谱”，制定产业发展策略，促进区域产业结构优化升级和跨区域经贸合作。健全通道发展指数，重点完善通道沿线开放、产业等发展指数，推动构建通道全要素指标体系。牵头推动沿线省（区、市）充实省际协商合作联席会议办公室工作力量，实现实体化运行。

　　3.强化跨区域高效运营。完善运营组织体系，做大做强做优跨区域平台，整合各方优势资源及配套条件，打造具有国际影响力的西部陆海新通道运营品牌。健全服务体系，提高物流、贸易、产业、金融、数据等专业服务水平，协同推动成渝地区双城经济圈物流枢纽节点布局，推动实现沿线省（区、市）运营体系全覆盖。深化通道重庆区域运营平台与各区县合作，建立“一区（县）一策”个性化服务机制，为全市重点产业、企业提供定制化供应链服务，打造示范标杆，建成投用主城都市区、渝东北、渝东南服务基地。

　　4.织密通道综合立体交通网络。加快推进西部陆海新通道“七大交通走廊”建设。重庆—北部湾走廊，建成渝湘高铁重庆至黔江段，力争开工黔江至吉首高铁，加快推动渝贵高铁前期工作，开工秀山至印江高速公路重庆段等项目。重庆—滇中走廊，建成渝昆高铁、重庆至赤水至叙永高速公路重庆段等项目。重庆—成都—拉萨走廊，建成成渝中线高铁，拓宽成渝高速公路，改扩建渝遂高速公路铜梁至潼南段等项目。重庆—兰西—天山北坡走廊，建成渝武高速公路扩能北碚至合川段等项目。重庆—宁夏沿黄交通走廊，建成城开高速公路城口至渝陕界段等项目，加快建设渝西高铁。重庆沿长江交通走廊，建成渝万高铁，完成长江涪陵至朝天门段航道整治，开工渝宜高铁重庆段。空中走廊，建成投用江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程、万州机场T2航站楼扩建工程。

　　5.建设多层级物流枢纽节点体系。加快建设“五型”国家物流枢纽，建成港口型、陆港型、空港型、生产服务型国家物流枢纽，创建商贸服务型国家物流枢纽。完成鱼嘴铁路货运站南货场、江北国际机场货站、公路物流基地多式联运转运中心等重点基础设施建设。建设万州、涪陵、黔江、江津等9个区域性物流节点设施。建成投用10个以上市外通道重要物流节点。建成投用陆海新通道重庆无水港、万州新田港二期及进港铁路、涪陵龙头港二期及进港铁路，改造投用秀山集装箱货场。支持有关企业在沿线国家（地区）布局建设一批海外仓、分拨中心等物流设施。

　　6.完善口岸基础设施和功能。扩大口岸开放，推动重庆港水运口岸扩大开放万州新田港区、涪陵龙头港区、江津珞璜港区。用好现有进口特殊商品指定监管场地，投用重庆铁路口岸进境肉类指定监管场地。推动智慧口岸迭代升级。争取设立重庆铁路口岸综合保税区和鱼嘴铁路货运站海关监管场所。加快建设万州机场航空口岸查验设施，建设大足区市场采购贸易方式试点海关监管场所。

　　7.促进多通道协同联动。以西部陆海新通道为牵引，统筹全市出海出境大通道建设。建立与中欧班列、长江航运、航空货运等高效衔接机制，推动中转货物“当日到、当日发”，提升国际货物中转能力。加强与长江黄金水道有机协同，大力推动“水水中转”“铁水联运”，鼓励投用“130标准船型”和“江海直达船型”。加快发展高铁快运，完善高铁车站和车辆货运功能。依托江北国际机场，高效衔接国际客货运航空网络，鼓励新开并加密既有国际客货运航线.强化多种运输方式衔接。依托果园港、新田港、龙头港、珞璜港等港口，建设一批多式联运示范工程。巩固提升沪渝直达快线质效，开行重庆至洋山、宁波舟山集装箱及大宗散货直达航线。依托江北国际机场航空枢纽，探索推出“高铁+航空”联运创新产品，加密卡车航班线路。加快建立铁路、公路、海运集装箱共享调拨机制，布局设立境内外集装箱提还箱点。

　　9.优化物流运营组织。实施班列班车倍增计划，加密开行至北部湾港、湛江港、洋浦港等铁海联运图定班列和中老、中越等国际联运班列，织密国际航班航线。鼓励企业充分利用《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》（GMS便利运输协定）和国际公路运输系统（TIR系统），开展跨境公路直达运输。推动开行重庆与西部陆海新通道沿线及周边城市直达班列、班车、班轮。加大跨区域综合运营平台对铁路、公路、水运、航空等资源统筹力度，提升规模优势，增强境内外统一议价能力。

　　10.推动绿色物流发展。加快推进运输结构优化调整，促进长距离大宗物资“公转铁”“公转水”，提高铁路、水路货运量占全社会货运量的比重。支持建设一批集卡车换电站项目。加强充换电和船舶岸电、加注氢、液化天然气（LNG）加注站等配套建设，促进新能源货运车辆、货运船舶应用。推广应用标准化物流周转箱，推动托盘循环共用。推动物流企业强化绿色节能和低碳管理，推广合同能源管理模式，积极开展节能诊断。加强绿色物流新技术和设备研发应用，推广使用循环包装。探索开发通道碳排放权交易产品，提高通道绿色金融赋能水平。

　　11.做大做强双向贸易。提质加工贸易，扎实推动国家加工贸易产业园建设，推动加工贸易向产业链价值链高端延伸。增量一般贸易，推进国家外贸转型升级基地建设，扩大机电产品、时尚消费品等出口。用好市场采购贸易试点，促进五金工具等商品出口。加大东盟资源型产品及优质特色农产品进口。推动扩大首次进口药品及生物制品进口品类。创新服务贸易，积极发展保税展示、研发设计、检验检测、全球维修等服务贸易新业态，扩大中医药领域服务出口规模。培育数字贸易新增长点，深化跨境电子商务综合试验区建设，打造一批电商服务平台。支持重庆企业积极入驻东南亚、南亚、中东地区知名跨境电商平台。

　　12.积极融入产业链供应链体系。推动本地汽车、电子信息、摩托车、通机等生产企业开拓国际市场，完善海外分拨和销售网络，针对东盟、中东等市场消费行为和使用场景开发差异化产品。支持本地企业有序在通道沿线国家建设整车整机及零部件生产基地。引导本地电子企业积极开拓东盟智能家居、智能微投、智能安防等市场。推动本地轨道车辆、风力发电机组、农业机械等成套装备企业“工程+产品+服务”一体化模式“走出去”。强化知识产权信息公共服务资源供给，建设科技要素交易中心，促进科技成果规范有序交易流转。扩大重庆及东盟农产品精深加工规模，打造粮油、预制菜、火锅食材、肉蛋奶、果蔬、休闲食品等特色食品加工产业链。深化成渝地区双城经济圈产业链供应链协同，加快形成面向东盟的智能网联新能源汽车、智能终端、农机通机、绿色食品等4条标志性合作产业链，提升重庆国家重要先进制造业中心的产业集聚辐射带动力。

　　13.提升金融服务支撑作用。组建西部陆海新通道金融服务联合体，开展同业授信、代理清算、跨境拆借、货币互换、银团融资、信用信息共享等业务，支持重点项目建设。鼓励银行、保险、证券等各类金融机构参与通道金融产品开发、创新和应用，推动保理、担保、供应链金融、离岸金融等新模式、新服务、新产品在西部陆海新通道场景运用。用好RCEP金融开放政策，推动通道沿线资本市场在债券、基金、理财等领域业务合作，扩大双向资本流动规模。进一步提升贸易外汇收支便利化水平，扩大人民币跨境使用。推广铁路运单金融服务直连平台，为外贸企业提供“一站式”金融服务。

　　14.构建综合服务体系。鼓励传统流通企业向供应链集成服务商转型，提供物流信息共享、物流交易、贸易结算、货代报关等多功能集成的供应链服务。大力发展研究开发、工业设计、技术转移转化、创业孵化、检验检测等服务，提速培育大数据、信息安全、人工智能等服务外包，推动生产性服务业与先进制造业融合发展。推进会计、法律、审计、信用、公证、标准、咨询、会展、知识产权、人力资源、品牌运营等专业服务做优做强，全过程专业服务能力显著提升。围绕物流、金融、商贸、科技研发等重点领域，推动一批龙头带动型、高成长型现代服务业集聚区提质发展。

　　15.深化多式联运“一单制”改革。积极参与国家多式联运标准规则研究制定。大力推广多式联运“一单制”应用，签发量年均增长10%以上。发挥中国（重庆）自由贸易试验区优势，推动完善多式联运单证标准规则和法律制度，依法依规探索开展基于多式联运“一单制”的单证、金融、保险服务。围绕陆上贸易相关环节进行全方位探。